《关于确立劳动关系有关事项的通知》

    为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，就用人单位与劳动者规定，针对一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。劳动和社会保障部2005年5月25日以（劳社部发[2005]12号）通知形式确立劳动关系的有关事项：用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

　　（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

　　（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

　　（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

　　（四）考勤记录；

　　（五）其他劳动者的证言等。

    其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。并规定劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。